金钻世界手机中共中国兵器装备集团有限公司党组关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

  根据中央统一部署,金钻世界手机2019年3月27日至6月15日,中央第五巡视组对中国兵器装备集团有限公司(以下简称“集团公司”)党组开展了常规巡视。7月28日,中央巡视组向集团公司党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改阶段进展情况予以公布。

  一、提高政治站位,践行初心使命,切实增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉

  中央巡视组反馈巡视意见后,集团公司党组深受触动、深受警醒、深受教育,诚恳接受、坚决整改。集团公司党组认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,贯彻落实党中央决策部署,深刻认识集团公司的职责使命,切实加强组织领导,细化整改措施,落实整改责任。党组坚持从本级、本人改起,党组书记认真履行第一责任人责任,其他党组成员认真落实“一岗双责”,坚持每两周研究一次巡视整改工作,集体研判整改进展情况,每个党组成员亲自报告分管领域的整改情况。党组和纪检监察组同向发力,强化巡视整改监督,确保巡视整改落地见效。

  (一)提高思想认识,把握整改要求,坚决做到“两个维护”

  习近平总书记对巡视整改多次作出重要论述,为集团公司抓好巡视整改提供了根本遵循和行动指南。集团公司党组深刻认识到,中央巡视组的反馈意见,体现的是党中央权威,代表的是党中央要求,对集团公司深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,服从服务国家战略,聚焦主责主业,强化责任使命,推动改革发展和党的建设具有重要意义,必须树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把巡视整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务,一体整改本轮巡视发现问题、上轮巡视整改不到位问题、主题教育自我检视问题、审计发现问题,切实抓紧抓好抓出成效。2019年8月23日,集团公司党组召开专题民主生活会,对照中央巡视反馈意见,把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去,坚持从本级、本人改起,深入查摆问题、剖析思想根源、主动认领责任,严肃开展批评和自我批评,有效凝聚抓整改落实的强大共识,增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

  (二)扛起主体责任,强化组织领导,有序有力推进巡视整改

  一是成立党组巡视整改落实工作领导小组,党组书记担任组长,总经理、党组副书记、纪检监察组组长担任副组长,成员由其他党组成员担任,全面负责巡视整改的组织领导、部署推进、督促落实。同时,设立党组巡视整改落实工作领导小组办公室,具体负责巡视整改的安排落实、综合协调、督查督办;设立选人用人和巡视工作两个专项整改小组,推动专项整改落地落实。二是党组切实担负巡视整改主体责任,党组书记认真履行第一责任人责任,其他党组成员认真落实“一岗双责”,以上率下,把压力和责任层层传导到位,领导和带动集团公司巡视整改落实。巡视反馈当天下午,就召开了领导小组会议,第二天又召开党组会认真学习领会习近平总书记重要讲话精神,学习研究中央第五巡视组的反馈意见,学习李书磊同志代表中央巡视工作领导小组的讲话要求,专题研究巡视整改工作。2019年8月1日,党组对全行业落实巡视整改作出部署,明确了做好中央巡视反馈意见整改落实工作的3个方面12项要求。三是对照巡视反馈意见,及时梳理形成6个方面13个问题38个问题表现142条整改措施的问题清单、任务清单、责任清单,制定整改工作方案和整改台账,形成周密严谨、切实可行、可量化、可检验、可追责的整改“路线图”和“时间表”。四是及时贯彻落实中央纪委国家监委、中央组织部、中央巡视办、国资委党委对巡视整改的工作要求,切实增强抓好巡视整改的责任感和使命感,党组坚持每两周研究一次巡视整改工作,盘点掌握巡视整改进展,研究解决重点问题,扎扎实实推进巡视整改。

  (三)健全工作机制,实现同向发力,保障巡视整改落实落细

  一是健全责任落实机制,形成党组负总责、党组书记负首责、党组成员负领导责任、牵头部门(单位)负直接责任的整改责任体系,一级抓一级、层层抓落实。二是健全台账管理机制,牵头部门(单位)及时交账,整改办每周对账盘点,分管领导把关确认,党组审议销账,确保巡视整改任务事事有回音、件件有着落。三是健全监督问责机制,纪检监察组、人力资源部加强对巡视整改工作的日常监督,切实防止“过关”心态、“凑数”现象和整改不到位问题。四是健全整改长效机制,坚持把整改具体问题和深化标本兼治有机结合,建章立制、堵塞漏洞,坚决防止类似问题再发生,杜绝就事论事、边改边犯。五是健全请示报告机制,主动向上级机关报送整改情况,自觉接受指导和监督。纪检监察组建立了与党组同向发力的整改机制、巡视整改监督机制、集体研判处置移交问题线索机制、自身问题整改责任机制、向上级纪委请示报告机制,做到无缝对接、协同作战。巡视整改期间,党组开展了对12个总部部门和3家支撑单位落实中央巡视整改的专项巡视,纪检监察组开展了对9家单位纪委履行协助职责和监督责任、落实中央巡视整改工作情况的专项督查,强化巡视整改监督,压实巡视整改责任,推动问题解决。

  (四)聚焦职责使命,坚持务求实效,推动集团高质量发展

  一是集团公司党组和各级领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平强军思想进一步深入,自觉担负党和国家赋予的职责使命意识进一步增强。二是重点改革攻坚取得新的成效,“压减”企业提前完成年度指标。长安汽车新品CS75 PLUS上市首月批售过万,创新品上量最快纪录。与福特汽车签署全面战略合作协议,大力实施长安福特“5+2”振兴计划。三是从讲政治的高度充分认识防范化解重大风险的极端重要性和紧迫性,主动防范化解风险意识得到增强,重大风险监控得到有效推进。四是全面从严治党主体责任不断压实,党建责任制进一步落实。当前,集团公司经营质量效益稳中有进,发展态势良好。

  二、强化政治担当,紧盯目标任务,推进巡视整改落地见效

  集团公司党组坚持全面整改和重点整改相结合,逐条逐项落实整改任务和整改措施,确保中央巡视反馈问题整改到位。截至目前,142条整改措施已完成并销账88条,完成阶段目标并取得阶段成果(阶段性完成)50条,正按序推进4条;修订制定制度34项,健全完善了选人用人、风险管控、追责问责、党的建设等领域长效机制。

  (一)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入问题的整改情况

  1.着力解决学懂弄通做实有差距,落实强军首责不到位的问题。

  (1)深入学习研讨习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,持续推动学习贯彻往实里走、往深里走、往心里走。一是多措并举原原本本学。坚持党组带头、总部机关先行、党委负责、支部主抓四级联学机制,组织党员干部读原著、学原文、悟原理,全面系统学习中央规定的5个方面内容,跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。集团公司总部集中3天举办读书班,重点研学《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,党组成员分别深入11个学习小组,带头领学10次、带头交流发言18次,总部13个部门负责人向全行业党员干部汇报交流学习体会。各单位推出“主题教育党校”“党员干部学习周”“网上学习班”等特色学习“套餐”,推动党员干部理论学习不断取得新进步。二是聚焦主题集中学习研讨。紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题,党组确定践行“四个迫切需要”、力戒形式主义官僚主义、加强党的政治建设等专题,开展集中学习研讨6天,贯通学原文、谈认识、找差距、明方向,在学深悟透中寻找破解发展难题的“金钥匙”。所属单位党委聚焦学习内容,围绕突出问题,列出学习专题,开展集中学习研讨559次,通过对标对表、校准偏差,进一步理清改革发展思路和对策。三是各具特色组织专题教育。集团公司总部先后举办形势政策教育、革命传统教育和“红船精神”专题讲座,开展“许党报国、蓝海卫士”先进事迹报告会和反腐倡廉警示教育大会;组织“最美兵装人”宣讲团进基层,分片区巡回演讲28场,通过视频会和进一线等方式,让全行业党员干部同步受到教育。所属单位充分利用当地红色教育资源,举办各类专题教育590余次,参加教育3.6万人次。四是研究制定了《关于专项整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署存在突出问题的实施方案》和《集团公司党组贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的工作机制》,明确工作目标和机制保障,真正在学懂弄通上见实效,确保党中央决策部署落地落细落实。

  (2)坚守主责主业,自觉用习近平强军思想武装头脑、指导实践、推动工作。一是全面启动“十四五”规划和发展战略研究,召开装备发展研讨会,邀请军内外专家开展视频讲座,为做好军品“十四五”规划凝聚共识、奠定基础。二是加强研究院所和主要企业信息化智能化能力建设,进一步明确主攻方向。三是强化产学研合作,助推无人化、智能化、信息化装备发展。四是积极推进内外部资源重组整合,聚焦重点进行资源配置,深化枪械、弹药、火炮的整合,强化体系化系统化发展。五是狠抓内装外贸两个市场开拓,保持军品规模持续增长。加强重点产品督产力度,进一步跟踪细化每月生产计划,对重点装备研制生产任务每周开展督查,及时协调进度。扎实推进单兵综合系统科研生产工作,党组会11次专题研究,党组成员7次深入一线,凝聚全集团力量,确保科研生产工作顺利推进。全力以赴做好阅兵装备研制生产和服务保障工作,2019年10月1日,集团公司研制的装备接受了党和人民的检阅,为庆祝中华人民共和国成立70周年阅兵装备保障作出了贡献。

  (3)履行强军首责,持续提升军品产业战略规划和体系抓总能力。一是党组召开军品企事业单位座谈会,根据前期整改的情况,再次对照中央巡视组的反馈意见,深刻剖析集团公司履行强军首责存在差距的深层次原因,对当前及未来“十四五”工作提出明确要求。二是加强军品发展战略研究和需求研究,加强装备体系论证。三是加强基础技术的顶层布局和统筹谋划,强化核心技术研发,提高科研创新能力。开展核心技术专利布局,促进专利技术研发。四是加快推进武器装备信息化、智能化。开展信息化、智能化前沿技术调研工作,研讨前沿技术在武器装备信息化、智能化方面的应用,明确核心技术、重点产品、体系能力、发展目标和重点任务。五是鼓励企业加大智能化自动化投资,在国家支持外集团再给予配套支持。

  2.着力解决重点改革攻坚力度不够的问题。

  (1)有序推进供给侧结构性改革。一是研究制定深入推进供给侧结构性改革方案,在“巩固、增强、提升、畅通”八字上下功夫。继续保持“压减”工作力度不放松,完成2019年指标任务。同时,确定集团公司战略性新兴产业发展重点方向、发展策略及目标任务。建立市场化运营机制,构建“资本+技术+机制”新模式,加大对战略性新兴产业培育力度。二是汽车板块,基于产品聚焦和平台化管控原则,系统审视现有产品谱系,制定并实施四大业务板块产品精简策略;聚焦优势资源,加快重点产品更新换代;实施产能关停并转。三是摩托车板块,引入高端加工等业务盘活资源,通过人员优化、闲置资产处置及盘活、债务处理、处僵治困和压减落后产能等改革工作,运营质量明显好转。四是开展存货和应收款项清理专项行动,召开全行业视频会布置专项行动,组织开展全面实地盘点,推动问题存货处置方案和异常应收款项清理方案实施,全力压减“两金”;贯彻供应链精益管理思想,建立并发布合同管理、“两金”控制两个内控标准,进一步督导企业夯实“两金”质量。五是努力补短板强弱项,提高设计水平和创新能力,明确产品技术路线,提升自主可控水平。

  (2)加快推动混合所有制改革。一是进一步优化混改工作协调推进和督导机制,加强对混改试点企业改革工作问题及困难的预判,提前研究相关可行性方案,强化对改革滞后单位的督办。二是加快推进对混改试点企业改革工作和第四批混改企业方案编制。第四批混改试点企业方案思路基本形成,个别企业取得阶段性进展。三是充分利用社会中介机构,积极筹备并组织召开混改企业和综合改革企业对接会与研讨会,20家外部机构参会;用好国资委混改企业推介会平台,推荐2家企业参加,扩大引进战略投资者范围。

  (二)关于贯彻落实党中央决策部署有差距问题的整改情况

  3.着力解决党的领导融入企业治理结构效果不佳的问题。

  (1)坚决贯彻落实“两个一以贯之”。集团公司党组认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和全国国有企业党的建设工作会议精神,在加强党的领导和完善公司治理相统一上狠下功夫。一是以点带面,突破瓶颈。以“三重一大”事项清单、董事会授权清单和各决策主体职权划分表(简称“两单一表”)为抓手,指导监督子公司制定完善符合自身实际的“两单一表”及相关制度,重点解决子公司治理主体权责边界不清、“大事小事”都上党委会等瓶颈问题。二是全面培训,加强指导。召开子公司专职董事座谈会,结合巡视整改和深化改革总体部署,从构建并实践好现代国有企业制度、发挥好董事会作用等方面提出明确要求。组织子公司董事会秘书等开展专题培训,就厘清各治理主体权责边界、规范决策流程等提出明确要求,并对整改落实进行指导部署。三是立足长效,强化监督。指导子公司将“两单一表”转化为董事会规范建设和运作的制度,做到规范运行制度化。对照要求和标准,将落实“两个一以贯之”情况纳入子公司董事会工作报告内容并组织评价,做到规范运行评价标准化。以工作评价、专项抽查、调研检查等方式,加强日常工作指导监督,做到规范运行督查常态化。

  (2)进一步理顺科研院所治理体制,充分发挥科研院所党委在“三重一大”决策中的作用。研究制定科研院所治理体制改革方案,科研院所成立统一的理事会,所(院)长、党委书记由1人担任,成立监事会,纳入片区管理,从组织架构上推动党委作用更好发挥。已完成2家科研院所治理体制改革,下一步将在其他科研院所逐步推进。

  4.着力解决防范化解重大风险责任意识不强的问题。

  (1)从讲政治的高度充分认识防范化解重大风险的极端重要性和紧迫性。一是组织集团各部门、各单位按照中央要求对重大风险进行梳理、分析、评估,针对评估的风险点制定应对措施。针对集团层面和企业层面风险,建立覆盖二级与重点三级企业的风险监控体系,按月实施监控,全面落实风险管控责任,有效推进集团公司重大风险监管。二是深化风险分级、分类、专业化管理,突出风险管理的重点。对I级风险单位开展压力、穿行测试,开展重大风险评估;对集团层面的重大风险,按月实施管控,抓住主要矛盾,提高管理效率,从整体上有力防范化解重大风险。三是强化风险体系建设,持续健全风险管控“三道防线”组织体系。持续开展风险管理审计,创新风险管理工具运用,对重点单位进行压力测试,对金融企业进行穿行测试。通过有效揭示风险或问题并及时整改,增强了风险挖掘本领和风险管理能力,推动集团公司风险管理水平全面提升。

  (2)千方百计提升汽车产业经营质量。一是面对汽车产业业绩下滑局面,党组在长安汽车公司召开现场会,专题研究加快汽车产业高质量发展,统一思想、形成共识、坚定信心,推进长安汽车公司改革调整和转型升级。长安汽车公司围绕“增收、节支、降本、控投、降库、变现、融资、改革”十六字经营方针,按照“日推进、周汇报、月总结”管理机制,强化利润目标导向,提升生产经营质量。长安汽车CS75 PLUS上市以来表现优异,首月批售破万,创新品上量最快纪录。二是长安汽车公司和福特汽车公司签署全面战略合作协议,大力实施长安福特“5+2”振兴计划。三是针对汽车行业变化快、竞争激烈的现状,集团公司从行业分析、经营分析、敏感性分析和压力评估等方面开展压力测试,较好地指导了汽车板块生产经营和风险防范。

  (3)多措并举降低财务风险。一是通过多渠道补充权益资金、有效止住“出血点”、积极盘活存量资产等举措,降低集团整体资产负债率。二是切实降低部分二级单位的资产负债率,实施分类管控,一企一策,加大改革调整和内部整合力度,尽快解决历史遗留问题,不断提高发展质量和效益。

  (4)全面提升安全管控能力。一是压实主体责任。组织成员单位全面完成岗位安全环保责任清单,日常照单履职,发生事故(事件)照单问责。组织开展安全环保“大排查、大整顿、大提升”活动,对57家所属单位开展安全环保检查,对重大安全隐患实行挂牌督办,强化隐患整改闭环管理。持续推进党员身边“无隐患、无违章、无事故”活动,提升企业全员安全环保意识。二是加快推进两级安全环保信息系统建设,切实提升管控水平。集团公司安全环保信息系统预计2020年6月投入试运行;企业级管理信息系统建设2020年底前能基本完成,国控、省控重点企业2019年底前基本完成内部在线监测系统建设,实现企业内部实时监控。三是提升条件保障能力,降低安全环保固有风险。组织所属单位加快淘汰落后工艺设备,持续降低安全环保风险。对3家所属单位开展环保审计工作,深入分析企业存在的环保问题及风险隐患,促进企业重视环境保护防范相关风险。重点督办10人以上危险作业场所综合治理,确保2022年全部完成;通过“机械化换人、自动化减人”,积极推进3-9人危险作业场所治理,持续提升本质安全条件。四是对军品押运管理进行全面深入的梳理摸排,通过简化介绍信手续办理流程、丰富技防手段、优化管理模式等措施,加强了运输押运的全过程监控。

  (5)持续推进“处僵治困”和厂办大集体改革工作。一是持续推进前期僵困企业治理,保持监控力度,确保关键治理指标不反弹。依法合规稳妥推进富余人员安置工作,总体保证了大局稳定。一企一策研究重点亏损企业的治理方案,狠抓第二阶段列入督导范围的重点亏损企业治理。二是按照“依法合规、一企一策”的原则,指导企业依托现有政策条件,以“完成人员安置”为核心,主动加强与地方政府沟通联系,积极争取支持,并按照政策要求将改革总体方案报送地方政府及相关部门征求意见,建立必要的工作机制和报告制度,协同推进厂办大集体改革工作。密切关注重点地区相关配套政策出台情况,落实企业主体责任,强化政策培训指导及经验推广,规范工作程序,维护好国家、企业的利益以及职工合法权益,确保改革平稳有序进行。

  (三)关于落实全面从严治党责任不到位问题的整改情况

  5.着力解决落实主体责任有差距的问题。

  (1)切实增强主体责任意识。认真贯彻落实《集团公司党组领导加强党的建设、全面从严治党责任清单》,进一步强化党组成员主体责任意识,从自身做起,率先垂范,既严格自律,又严格管理,坚决把管党治党作为最根本的职责立起来,强化党内监督,层层传导压力,压实各级党组织管党治党责任,坚决防止“沙滩流水不到头”。对2015年以来多次违纪领导人员进行全面梳理,免职1人。

  (2)强化党委副书记配备。研究制定《集团公司企事业单位领导班子职数职位设置方案》,在规模较大的企事业单位加大专职党委副书记配备力度。

  (3)补齐内部巡视巡察短板。一是建立协同推进、联动发力的工作机制,制定《集团公司党组巡视机构与纪检监察组工作配合机制》和《集团公司党组巡视机构与相关部门协作配合工作机制》,将巡视监督与纪检监察、组织人事、党建、财务、审计等监督贯通融合,实现立体聚焦,形成合力,增强监督有效性。二是进一步完善巡视巡察上下联动监督网,认真落实集团公司巡察工作推进会要求,强化所属单位党委巡察工作主体责任,制定《集团公司企事业单位党委书记听取巡察汇报情况报备制度》。结合集团公司内部巡视,开展巡察工作专项检查,推动巡察工作规范化建设。三是打造政治过硬、本领高强的巡视巡察队伍。着力提升巡视巡察干部能力素质,制定《关于采取“以干代训”方式培养巡视巡察工作骨干的实施办法》。制定《集团公司党组巡视后评估实施办法》,严格巡视队伍管理和作风建设,把依规依纪依法要求落实到巡视工作全过程、各方面。制定《集团公司党组巡视报告问题底稿管理办法》,提高发现问题的精准性和报告的规范性。

  6.着力解决履行监督责任不到位的问题。

  (1)注重发挥政治监督作用。一是强化对集团公司履行“强军首责”的监督。纪检监察组加强对新中国成立70周年阅兵重点项目和工程的监督,定期了解阅兵项目进展,赴阅兵训练现场检查阅兵任务落实情况。指导有关单位围绕重点项目构建廉洁风险防控体系,每月了解掌握有关情况。二是对重点军品单位开展调研,检视重点项目进展情况,督促不断提高军工核心能力建设。督促集团公司开展特种产品产业“十四五”规划研究工作,跟进工作进展情况。三是加强境外机构及人员管控,防范化解风险。召开加强境外机构及人员管控、防范化解风险视频会,督促有关单位完善内控制度,严格人员管理,着力化解境外政治、廉洁风险。四是制定《纪检监察组监督工作清单》,强化政治监督根本职责,推进监督工作具体化、常态化、制度化。制定《纪检监察组学习制度》和《纪检监察组调查研究制度》,加强对习近平总书记关于国防与军队建设、防范化解重大风险、全面从严治党等重要论述的学习领会和集团公司落实情况的调查研究,增强政治监督的针对性、实效性。

  (2)坚持把监督挺在前面,补齐监督短板,提高党内监督实效。一是加强纪检监察组与党组的沟通协调。巡视整改以来,纪检监察组组长与党组书记就全面从严治党等方面的工作交换意见3次,与其他党组同志沟通提醒10人次。纪检监察组会同党组专题研究2019年以来全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作情况。二是制定《纪检监察组向中央纪委国家监委请示报告制度》和《下级纪委向纪检监察组请示报告制度》,明确纪检监察组、企业纪委发现同级领导班子成员存在问题应及时向本人提出并向上级纪委报告。三是充分发挥集团公司党风廉政建设和反腐败协调小组作用,每季度召开专题会议,通报有关情况、移交问题线索,推动各部门聚焦监督、履职尽责,形成监督合力。制定《集团公司关于企事业单位建立“大监督”体系的指导意见》,指导所属单位完善监督体系。

  (3)深化运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。一是制定《纪检监察组问题线索处置集体研判管理办法》,规范和加强问题线索集体研判和处置工作,提高线索处置质量。二是建立谈话函询情况抽查核实工作机制,谈话结束或收到函询回复材料后,对存在违纪违规可能且具有可查性的问题进行抽查核实。巡视整改期间,对15名党组管理干部函询回复材料进行抽查核实,查核结果与函询回复结果一致,未发现避重就轻、欺骗组织的情况。三是进一步完善案件质量监督检查工作机制,对“五类问题线索”和巡视移交企事业单位的问题线索处置情况均进行提级审核。巡视整改以来,共提级审核21件。

  (4)加强集团纪检监察队伍建设。一是规范纪委书记职位设置和分管工作。对纪委书记的设置和分管工作作出新规范,已对10家单位的纪委书记分工进行了调整,并启动条件成熟的专职纪委书记配备工作。2019年调整纪委书记9人,其中增配专职纪委书记5人。二是制定《加强纪检监察队伍建设的实施意见》,从政治建设、履职能力、选拔任用、考核评价等方面完善工作机制。三是组织全体纪检监察干部学习《中国共产党问责条例》《监察机关监督执法工作规定》等重要制度文件,学习中央纪委下发的培训资料、讲义。组织11人次参加中央纪委国家监委举办的各类业务培训。在纪检监察组内建立培训成果分享机制,参训人员培训结束后,及时交流分享培训学习收获。

  7.着力解决廉洁风险依然较大的问题。

  (1)强化对“关键少数”的监督管理。一是加强对成员单位“一把手”的监督。巡视整改以来,纪检监察组组长约谈集团总部部门和二级单位正职、纪委书记21人次,及时了解、掌握干部思想动态与工作情况。二是在《下级纪委向纪检监察组请示报告制度》中明确规定纪委书记加强对“一把手”的监督,发现问题及时提醒并向纪检监察组报告。

  (2)坚决整治“靠企吃企”和基层“微腐败”。一是开展领导人员亲属和其他特定关系人所办企业与本企业业务往来专项整治,522名党组管理干部进行了登记并承诺,纪检监察组对9家单位进行了抽查。二是开展群众身边“微腐败”问题专项整治,查找突出问题91项,给予党纪处分16人。三是将群众身边“微腐败”问题作为集团公司内部巡视巡察重要内容,纳入巡视期间立行立改事项,纪检监察组加强对立行立改事项跟踪了解、督查督办,充分发挥巡视利剑作用。

  (3)“以身边事教育身边人”加强警示教育。对有“带病提拔”问题的企业党委、纪委进行问责,给予党委书记党内严重警告处分、党委副书记党内警告处分、分管副总经理党内警告处分,给予时任人力资源部部长诫勉谈话处理,给予纪委书记通报批评处理。集团公司召开全行业警示教育大会,集中观看警示教育片《坍塌》,要求各级领导干部知敬畏、存戒惧、守底线,深刻汲取教训,做到“五个带头”,践行忠诚干净担当。各成员单位利用集团公司及本单位近年来发生的违规违纪案例,开展警示教育,增强党员干部廉洁从业的自觉性。

  8.着力解决违反中央八项规定精神问题禁而不止的问题。

  (1)锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神,坚决查处顶风违纪行为,加大通报曝光力度,让制度“长牙”,让纪律“带电”。一是开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治。全系统已完成自查自纠,正在对问题进行分析、整改、查处。同时,纪检监察组对部分企业专项整治情况开展抽查。二是开展全系统各级领导班子和领导干部是否存在违反中央八项规定精神问题自查工作,督促集团公司总部和各单位严格审查落实中央八项规定精神相关制度的合规性,指导全系统完善履职待遇业务支出等相关制度,对不符合上级有关规定和精神的制度及时进行“废改立”。三是按照整改要求,对企业驻京办进行了清理。

  (2)加大力度纠正形式主义、官僚主义问题。一是坚持问题导向,深入基层摸准情况。党组成员带头深入基层和一线,围绕“不忘初心使命、推动高质量发展”主题,到46家二级单位,聚焦群众关心的突出问题开展调研,实现调研单位全覆盖。二是凝聚思想共识,及时转化调研成果。党组成员在理论联系实际中,进一步深化了对习近平新时代中国特色主义思想的认识,深入思考破解改革发展党建难题的对策,形成调研报告10份。通过召开调研成果交流会,集思广益、凝聚共识,找准找实制约高质量发展5个方面突出问题,提出6个方面有效对策,形成党组主题教育调研报告,并积极组织实施。三是按照“基层减负年”要求,加强会议控制和文件管理。集中整治层层开会、层层发文、检查考核过多过频问题,将基层报送的材料由156项压减至59项,各类年度检查考核由48项压减至28项。修订《集团公司会议管理办法》,严格控制会议数量和规模;修订《集团公司总部公文处理办法》,加大文件审核力度,严格控制文件篇幅,规范总部发文;完成总部文件交换系统升级改造和纸质文件扫描系统建设工作,提高文件流转效率。开展专项整治工作以来,集团会议同比减少63.6%,总部发文(除请示报告、批复、人事任免类)同比减少34.1%,总部纸质文件流转数量同比减少80%以上。四是加大对企业投资授权,加强投资信息化管理。按企业净资产大小适当增加固定资产投资授权,对现有子公司增资、小额股权回购等事项适当增加长期股权投资授权;压缩事前备案事项,除境外投资及新设子公司之外,其他投资项目备案事项均采取事后备案制度;对两家“双百企业”改革试点单位,一厂一策进行专项授权,激发企业活力;固定资产投资项目备案信息化管理平台已上线试运行,授权企业自主决策项目可通过手机APP完成备案,备案流程进一步简化,大大加快了备案速度。

  (四)关于党建工作不扎实问题的整改情况

  9.着力解决党建责任制不落地,政治功能效果不彰的问题。

  (1)发挥党建凝心聚力作用。集团公司在行业开展“百日攻坚、创先争优”主题活动,开展弘扬“讲政治、讲情怀”光荣传统系列活动,全行业上下高质量发展信心进一步树牢,党建凝心聚力作用进一步彰显。一是面对汽车行业发展现状,长安汽车公司召开担当作为团队共创会,各级党委书记、党支部书记围绕形势任务讲专题党课350余次,开展“我担当、我承诺、我行动”主题党日活动280余次,作出党员行动承诺1万余条。二是在中国兵器报、集团公司微信公众号开辟“讲政治、讲情怀”专栏,推送信息14条,传承军工优良传统,弘扬人民兵工精神,增强军工央企人的荣誉感和认同感。在70周年国庆前夕集中推出16个彰显兵工精神、具有兵工情怀的基层先进典型,在全行业营造“学先进、争先进”浓厚氛围。举办“不忘初心、牢记使命”主题教育图片展,指导44家单位实施新员工“入职第一课”活动,组织14家企业开展老军工讲故事、团员青年赴“老三线”参观、“发挥三线精神”座谈会活动,通过重温兵装人艰苦创业光辉历程,感受“三线建设”伟大精神,汇聚起兵装人推动高质量发展的不懈动力。《“兵装造”盛大亮相国庆70周年大阅兵!》等相关文章,点击阅读量超过50万;配合央视拍摄的《关注国庆阅兵装备——国产枪族迭代升级》在中央二台3个栏目滚动播出,相关文章500家媒体转载,有力激发了兵装人的自豪感和荣誉感。

  (2)强化基层党建工作。集团公司党组认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,持续深入贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神,以巡视整改为契机,切实补短板、强弱项,用高质量党建引领集团公司高质量发展。一是研究制定企事业单位党委党建责任清单和基层党支部党建责任清单,层层压实党建工作责任。集团公司企事业单位党委党建责任清单包括党委书记工作内容54条,总经理、党委副书记工作内容40条,专职党委副书记工作内容52条,党委委员、副总经理工作内容38条,纪委书记工作内容43条。集团公司基层党支部党建责任清单,包括党支部书记工作内容30条,组织委员工作内容22条,宣传委员工作内容14条,纪检委员工作内容17条,党小组长工作内容16条。二是加强党支部书记、委员能力建设。制定集团公司新任党支部书记培训方案,对全行业119名支部书记进行集中培训;各二级单位按照年度党员干部培训安排和主题教育要求,对所属党支部书记和党务工作者轮训一遍。三是结合主题教育,9个指导组督导各单位党委严格贯彻落实《集团公司基层党支部工作规范(试行)》,督导基层党组织严肃认真按照16个工作流程开展组织生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。巡视整改期间,全行业共计1466个党支部按照中央要求召开了“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会,6万余名党员认真开展批评和自我批评,达到了红红脸出出汗的效果。四是开展基层党组织软弱涣散问题专项整治工作,全行业聚焦4项重点问题,把握3个节点,全面排查摸底,扎实做好整治工作。为把整治工作引向深入,达到相互学习借鉴、共同提高的目的,组织全行业60家企事业单位分七个片区开展基层党组织软弱涣散整治工作专题交流,总结好的经验做法,明确进一步整治措施。

  (五)关于干部人才队伍建设薄弱问题的整改情况

  10.着力解决选人用人不规范的问题。

  (1)严格执行选人用人政策规定。一是修订完善《集团公司企事业单位领导人员选拔任用管理办法》,规范履行选人用人程序,杜绝环节缺失。中央巡视以来,党组提拔16人,进一步使用10人,均严格执行选人用人程序,没有环节缺失问题。对于前期存在程序不规范的情况,通过强化日常考核、试用期考核和年度综合考核评价等方式予以加强。二是严格落实个人有关事项报告“凡提必核”。研究制定《集团公司领导干部个人有关事项报告查核工作手册》,制作《集团公司领导干部个人有关事项报告抽查核实委托单》,完善领导人员个人有关事项报告“委托——比对——认定——反馈”流程和工作事项,固化党组会前组织人事部门自查机制,提高“凡提必核”工作质量。三是研究制定《集团公司党组管理领导人员任职回避暂行规定》,并组织开展集团公司总部部门和企事业单位领导人员的自查自纠工作,因任职回避调整岗位12人。要求集团公司各所属单位制定本单位任职回避管理办法,同步开展中层管理人员任职回避自查自纠。

  (2)树立鲜明的用人导向。一是贯彻落实《建立容错纠错机制鼓励领导人员改革创新干事创业的实施办法(试行)》,坚持“三个区分开来”,鼓励领导人员主动变革、大胆探索、先行先试,营造干事创业良好氛围。二是开展领导人员干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为问题专项整治。组织对总部部门和企事业单位领导人员不担当不作为问题的反向测评。党组管理领导人员及企事业单位中层管理人员对照3类问题及15种主要表现,在民主生活会及组织生活会上认真开展批评与自我批评。结合一贯表现开展综合分析研判,对反向测评结果进行反馈,对2名领导人员进行职务调整,对8名领导人员进行提醒谈话。三是进一步落实《集团公司党组管理领导人员能上能下暂行办法》,畅通“下”的渠道,加强领导人员年度综合考核评价结果的运用,对年度考核排名靠后和不敢担当、不负责任,工作不在状态、慵懒散拖的领导人员,加大退出力度。中央巡视以来,共调整不适宜担任现职3人、免职4人。四是加强前瞻性研究和精准培养,开展领导班子和领导人员综合分析研判,明确重点关注班子和人员以及优化方向。组织开展中青四期班培训,增强新任职领导人员担当作为意识和履职尽责本领。

  11.着力解决人才队伍建设短板多的问题。

  (1)加强对专业人才的引进和激励。一是开展高端人才盘点,以重点专业领域、关键核心技术为主线,研究绘制了涵盖重要产品领域、关键技术的高端人才地图,推动实现靶向引才。二是研究制定促进关键核心紧缺人才引进的具体措施,从人才引进平台、人才资助政策、激励保障措施、柔性引才方式、人才工作机制等5个方面提出21条引才措施。

  (2)强化高端人才的培养。一是推进院士后备人才培养计划,开展执行情况评估。组织举办集团公司首届科技论坛活动,促进科技人才交流分享。二是加强人才工作目标责任制考核,对重点单位分类下达定量化的高端科研人才增量指标。2018年人力资源指标考核结果运用于领导人员年薪兑现,并一企一策下达2019年人才指标和重点人才工作任务。

  (3)加大年轻人才的储备。一是组织实施2019年“兵装人校园行”招聘活动,明确重点岗位和特殊政策,加大博士人才的招聘力度。在北京理工大学、南京理工大学、吉林大学、重庆大学等15家高校开展集中宣讲、博士沙龙等相关活动,效果良好,博士、硕士学历人员签约数同比实现大幅增长。二是组织开展第三批青年科技、技能拔尖人才评聘工作,共有24名青年科技人才、10名青年技能人才入选。

  (六)关于上次中央巡视整改力度不足问题的整改情况

  12.着力解决主体责任扛得不够牢的问题。

  (1)进一步加快推进天威集团破产重组。党组专题研究推进天威集团重组工作,进一步加强与地方政府及法院的协调协作。

  (2)进一步强化整改狠劲和韧劲,加大举一反三、以案促改、完善制度的力度,从集团层面建立巡视情况建议和通报机制,深化巡视成果运用和巡视整改落实。一是建立巡视建议书机制,明确党组巡视组对集团公司加强党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题,从集团建立“长久立”制度层面,分析深层次原因,有针对性提出推动企业高质量发展、深化企业改革、加强党的建设、推进全面从严治党等方面的意见,以巡视建议书形式向党组或总部有关职能部门提出建议。二是建立每轮巡视情况向党组分管领导通报机制,每轮巡视情况向党组汇报后,及时向党组成员分别通报其分管领域的问题和向其分管职能部门移交的巡视相关事项。同时,加强巡视整改的系统性、整体性、协同性,以下看上、举一反三,组织协调相关部门从集团层面推动问题解决。

  13.着力解决监督不严不实的问题。

  (1)进一步加强对整改的监督检查,强化追责问责。一是制定《纪检监察组巡视整改日常监督管理办法》,细化日常监督内容、方式和成果运用,提出建立纪检监察组、人力资源部、巡视办日常监督协调配合机制。联动开展巡视整改督查督办,压实整改责任,发挥监督合力。二是开展巡视整改“点穴式”督查,对重点整改事项和问题线索处理情况进行督促检查,对各单位巡视整改工作提出工作建议,对整改不力、敷衍整改、虚假整改的,严肃追责问责,典型案例公开曝光。

  (2)持续深化汽车业务领域广告宣传定向采购问题整改。对违规操作人员进行通报批评并进行追责,设立内控机构,统筹管理广告宣传业务;制定《非生产采购竞争性磋商作业指导书》《广宣立项管理办法(试行)》和《广宣资源合作创意类项目作业指导书(试行)》,采取年度框架采购、比较采购、线上平台采购等方式,杜绝定向采购;制定《18个月品牌传播滚动计划》和《年度品牌业务工作计划》,提高广告宣传业务的前瞻性、计划性和精准性;强化管理监督,制定结构化培训与通报机制,开展广泛的廉洁自律教育;每季度对广宣领域定向采购项目进行排查,及时发现问题,积极有效控制减少定向采购。

  (七)关于中央巡视组移交问题线索的处置情况

  对中央第五巡视组移交的问题线索(含诉求类)建立线索管理台账。召开组长办公会进行分析研判。对过去已处置的重复或部分重复件慎重把握,不轻易函询了结,再次调查核实。对检举控告线索已全部完成处置,诉求类信访件已转交相关部门单位妥善处理。

  三、保持政治定力,深化成果运用,久久为功做好巡视“后半篇文章”

  经过前一阶段的集中整改,集团公司巡视整改取得了阶段成效。但集团公司党组清醒地认识到,巡视整改是一项长期任务和系统工程,巡视整改永远在路上。今后,集团公司党组将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,践行责任使命,保持久久为功的政治定力和一抓到底的恒心韧劲,标准不降、要求不变、力度不减,共同发力、上下联动、一体推进。坚持问题导向和目标引领相统一,继续把巡视整改与巩固主题教育成果结合起来,与强化日常监督结合起来,与深化改革结合起来,在贯通结合、一体整改上持续发力。

  (一)在持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上下功夫,坚决做到“两个维护”

  集团公司党组将以政治建设为统领,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,继续深入贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神,深刻领会强军兴军、全面从严治党、防范化解重大风险、国企改革发展和党的建设等精神实质,在学思用贯通、知信行统一上下足功夫,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保党的路线方针政策和中央决策部署在集团公司全面落实到位。

  (二)在进一步践行责任使命上下功夫,推进党中央决策部署落地见效

  集团公司党组将进一步提高政治站位,强化政治担当,从贯彻落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的高度,深刻认识集团公司的责任使命,积极主动作为,聚焦强军首责,加大自主创新力度,加强核心技术研发,知重负重、攻坚克难,努力推动军工企业体系化、系统化和信息化、智能化建设。持续深化供给侧结构性改革,持续推进“处僵治困”,大力推进国家混改试点和“双百行动”综合改革工作,切实提升集团公司发展的动力、活力和效率。进一步把服务国家战略的发展导向树立起来,把追求高质量发展的业绩导向树立起来,大力实施质量提升“365”登高行动,在服务“一带一路”建设等国家战略和打好“三大攻坚战”中积极主动作为,推动党中央决策部署在集团公司落地生根。

  (三)在加强党组自身建设上下功夫,坚定不移加强国有企业党的建设

  集团公司党组将以加强自身建设为切入点,自觉对标对表,保持斗争精神,增强斗争本领,坚定不移加强国有企业党的建设,弘扬国有企业优良传统和作风,凝聚艰苦奋斗、攻坚克难、改革创新的精气神,增强员工忠诚感、使命感和责任感。进一步落实党建工作责任制,加强基本组织、基本队伍、基本制度建设,聚精会神夯实基层企业党建根基,全面提升党建工作质量。继续深入贯彻落实新时代党的组织路线,培养忠诚干净担当的高素质干部队伍,不断提升集团公司选人用人工作水平。持续实施人才强企战略,创新吸引和激励人才的体制机制,着力解决人才流失问题,为高质量发展提供坚强组织保证和人才保障。

  (四)在落实“两个责任”上下功夫,持续推动全面从严治党向纵深发展

  集团公司党组将准确把握全面从严治党形势任务和阶段性特征,保持战略定力和耐力,压紧压实“两个责任”,持续推动管党治党责任向二、三级企业传导。健全责任体系,深化纪检监察体制改革,精准运用监督执纪“四种形态”,一体推进不敢腐不能腐不想腐。加大案件查处力度,认真核查问题线索,问责追责形成震慑。深化标本兼治,巩固深化“靠企吃企”“微腐败”等“8+N”专项整治,努力营造风清气正的良好政治生态。持续以钉钉子精神落实中央八项规定精神,始终保持纠“四风”的韧劲和恒心,把补短板与防反弹、坚持与深化结合起来,持续整治文山会海等突出问题,持之以恒抓节点、抓查处、抓曝光,坚决打好作风建设攻坚战持久战。坚决贯彻巡视工作方针,高质量推进集团公司内部巡视巡察常态化、规范化、全覆盖,构筑起上下联动监督网,打通全面从严治党“最后一公里”。

  (五)在进一步深化整改上下功夫,以整改成效推动集团公司高质量发展

  集团公司党组将持续坚持从本级、本人改起,发挥表率作用,落实巡视整改“月盘点”等工作机制,以严的标准、细的管理、实的作风,把中央巡视组反馈的意见建议融入到业务工作当中,继续高站位、高效率、高质量一体推进巡视整改和主题教育整改。对已完成的整改任务,进一步巩固成果、持续推进,防止问题反弹;对明确时限的整改任务,加强跟踪督查,确保在限定时间内落实到位、取得实效;对长期性整改任务,紧盯不放、一抓到底。更加注重构建整改长效机制,既着力解决具体问题,又注重解决共性问题,健全内部治理体系,提高内部治理能力,完善管理体制机制,以整改成效推动集团公司高质量发展。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。电话:010-68962334。邮政信箱:北京市海淀区车道沟十号院中国兵器装备集团有限公司巡视整改领导小组办公室,邮政编码:100089,电子邮箱:bqzbjtxsb@csgc.com.cn。

(责编:岳弘彬)

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